王章凱的觀察/Observation from Kelwin Wang

人民輸最大！

王章凱，大學講師/建築及都市計畫博士候選人
2012.03.21

今天媒體對於士林王家的都市更新案有兩種不同的報導，「文林苑都更釘子戶隨時強拆」(中國時報) ; 「『都更受害』來挺士林文林苑王家不搬」(聯合新聞網)。讓我想起1998.10.22 〈都市更新條例(草案)〉三讀審查會的一段討論：

立委柯建銘質詢當時的內政部長葉金鳳。柯委員有以下質詢(節錄自立法院公報vol.87, no.04 委員會記錄 p313-315)，不幸言中執行13年下來的更新條例：

‧  無論是採取二分之一或三分之－的排除標準，對人民的財產權或多或少都會產生影響，也會造成公權力下放，甚至會不會造成財團炒作的工具，均應予審慎思考，否則，整個社會的公平性將蕩然無存。

‧  完全委由一般民眾做，他們看到的將只是商業利基。

‧  我們不能光是為了都市景觀或商業利益而改建，以致造成整個社會的大衝突或大暴動。

‧  請問多數人可以將少數人的財產權強制排除掉嗎？公權力可以交給一般的民問公司去執行嗎？

‧  都市更新並非只是將景觀改善，或製造出某些商機即可，如果光是這樣的話，恐怕將來此項條例將變成財團炒作土地的大工具，因為他們只要買通1/2或2/3以上的住戶，然後就可以把所有的人趕走，不知內政部是否曾考量過這個問題？

‧  財團介入都市更新之後，當地整個價值都將有所變動，屆時原來的居民是否仍有能力居住在當地，恐怕也是一個問題。總之，在討論都市更新條例之時，內政部首先必須釐清侵犯人民財產權，以致有違憲之虞的問題。

都市更新至今，

不管士林王家是被拆了、還是留下了，

期盼關心此一新聞的人，特別是「專業人士」，

都不應該 "慶祝" 或 "竊喜" ，心情應該是沈痛的，

因為我們的專業沒有發揮功能，

讓政府變成形象的輸家，讓人民變成最慘的失敗者－

容我再強調一次，

不管是拆了，還是留下了，

人民都在這一場利益遊戲中，輸掉憲法保障我們的基本權，輸掉了公共利益。